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体育网刊2011年第1期
 
对现阶段我国职业体育联赛管理体制的研究

2011/1/13 18:00:28 浏览次数 3232  

谭世文1潘铁山2
(吉林体育学院,吉林 长春 130022  辽源职业技术学院,吉林 辽源 )


摘要:采用实证和思辨的方法,针对我国职业体育联赛管理体制存在的问题进行研究,结果认为,能否变官本位的垂直式管理体制为管、办分离的水平式管理体制是我国职业体育联赛发展的重要途径。
关键词:职业联赛;管理体制;发展


1  前言
    近年来,我国职业体育俱乐部经济效益低下的问题虽然有缓解,但整体经营绩效仍然堪忧。研究发现,以往所进行的研究重点都集中在职业俱乐部自身的管理与经营方面,却忽视了对职业联赛的研究。职业体育是以职业俱乐部为实体,以职业运动员的竞技能力和竞赛为基本产品,通过职业联赛的方式将精彩的比赛转为化商品的经营活动。职业联赛与职业俱乐部有机结合构成了职业体育联赛的整体,职业体育联赛是职业体育俱乐部实现经济效益的重要途径。因此说,构建职业联赛的经营体系则是提高我国职业体育联赛整体绩效的重要保障。

2  研究对象与研究方法
2.1研究对象
    以我国职业体育联赛为研究对象,以联赛的经营体系为研究重点,以构建适应现阶段我国职业体育联赛的经营体系为主要研究内容。
2.2研究方法
    采用资料法,将我国相关专家著作中的主要观点作为本文的理论依据。采用访谈法对部分职业体育俱乐部老总或高管进行访谈,对职业联赛所出现的问题进行论证。并将我国职业联赛同美国NBA联盟就其经营体系进行比对,形成论据。
3  研究结论与分析
    依据对职业体育的内涵与外延的分析,职业体育是市场经济的产物,是以职业俱乐为实体,以职业运动员的竞技能力和竞赛为基本商品,并通过职业联赛这一特殊方式为获得最大利润为目的联合企业。其中经营体系是实现其经营目的的核心。这一体系主要包括组织机制、管理模式和管理机制。
3.1建立以联赛为枢纽的组织机制
    职业体育联赛要立足于市场经济之中,就必须首先建立有利于竞赛活动,适应于市场经济规律的组织机制。从而为联赛自主经营、自我发展提供保障。组织机制包括管理体系、管理机构、组织结构三个方面。
3.1.1管理体系
    在我国现行的职业体育联赛的管理体系中,最高层面的是国家体育总局运动项目管理中心和中国项目协会,是政府一套班子,分挂两块牌子的混合型结构。同时拥有政府派出机构、企业、民间协会等三种身份。在权力方面集决策、管理、经营于一身。在利益分配方面带有国家行政权力的行为特征。从而使联赛形成“企业”搭台,“事业”唱戏的这一既与政治体制改革与经济体制改革相悖,违背市场经济规律的现状,它极大的遏制了投资主体的权益。(表1)


    因此,我国职业体育联赛要建立科学的管理体制,形成由全国单项运动协会、职业体育联赛、各职业体育俱乐部组成的三级管理体系。其中,全国单项运动协会的主要职能是领导、监督和宏观调控,不能直接参与联赛的管理与经营。要充分保证各俱乐部在联赛管理体系中的合法地位,为各俱乐部主张所有权、占有权、使用权、收益权、处分权等五种法律权利提供保障。(表2)


3.1.2管理机构
    管理机构是职业体育的组织形式。在管理机构中,应由各俱乐部业主或代表组成联赛最高决策机构--委员会或董事会,对涉及联赛的管理、经营以及重大事宜做出决策。
    (1)现行的管理机构
    在我国现行的职业体育联赛的管理机构中,最高决策机构是国家体育总局运动项目管理中心和中国项目协会。按照其职能划分,运动项目管理中心的主要任务是提高我国竞技运动水平。而不是管理与经营职业体育联赛。因此说,运动项目管理中心的行为已超出职能范围。中国项目协会按其职能也不得参与职业体育联赛的具体事务。因此,我国现行的职业体育联赛的管理机构突出表现为集权特征、政策指令特征、政企不分的特征。(表3)


(2)建立适应市场经济的管理机构
    我国职业体育俱乐部联赛要建立在单项协会的领导、监督、调控职能下,董事会制的管理机构。由各俱乐部业主或代表组成的最高决策机构—董事会,赋予联赛最高决策权。聘请高级管理专家和专业管理人员组成总裁办公室和管理部门,负责制定经营方案,赋予其最高行政执行权。执行董事会决议,负责联赛的运营工作,协助职业体育俱乐部加强内部管理,执行决策,提高运动技术水平,增强联赛吸引力。五级管理层次分明,实行决策权、经营权相分离,分工明确,各司其责。(表4)


(3)职业体育俱乐部运营
    职业体育俱乐部是自主经营、自负盈亏的经济实体,是职业联赛效益的创造主体。因此,职业俱乐部要明确其所有制,彻底解决因注册不规范、产权不明晰所引发的矛盾。建立有效的执行机制,将俱乐部管理与经营纳入联赛整体经营体系之中。以训练、竞赛为根本,不断提高竞赛成绩,增加俱乐部的附加值,增强开拓市场的能力。
3.1.3职业体育联赛管理模式
    职业体育联赛管理模式是诸多管理方式构成的不同排列,是经营体系的具体体现。
    (1)现行的管理模式
    由于运动项目管理中心的特殊职能,首先必须以提高我国运动水平作为中心,所以在职业体育的管理模式中自然地体现出了政府的意志和脱离市场经济法则。另一方面,运动项目管理中心又很难割舍目前的权利与利益。因此,常以“文件”和规定代替管理,作为投资主体的职业俱乐部只能被动执行,导致其管理模式以维护自身利益为中心,偏离了实现利润最大化的目标。(图1)


    (2)新型的管理模式
    首先由总裁办公室负责制定联赛的管理与经营计划和实施预案,提交董事会或执委会采用投票制进行表决,形成决策。管理部门主要负责执行决策,并负责协助各俱乐部的管理与经营工作。各俱乐部主要负责执行董事会决议,努力提高训练和竞赛成绩。五个层面各施其责、相互促进、相互联系、相互制约、共同联动,形成了科学有序的管理模式。这是联赛得以生存和发展的重要保障(图2)。


3.2建立功能性的管理机制
    由于职业体育俱乐部的产品生产过程和商品销售过程主要是通过各同一项目职业俱乐部之间的竞赛过程及竞赛来实现的,并以追求比赛成绩来不断地提高产品质量来满足消费者的要求。因此,职业体育俱乐部的产品生产过程与销售过程不可能由某一个职业体育俱乐部单独来完成。所以,必须制定符合联赛综合管理、综合运作、综合开发的管理机制。
3.2.1现行的管理机制
    现行的管理机制大多是由管理中心与运动项目协会制定的,以“文件”和“规定”的形式下发的管理条例,缺乏现代企业人文化、科学化管理元素。激励与约束机制失衡是目前我国职业体育联赛管理机制存在的主要问题。
3.2.2完善的管理机制
    本着管理机制激励与约束两大功能特点,结合我国职业体育联赛的性质与功能,其管理机制主要包括以下方面。
    (1)要建立责、权明确的决策机制,确立俱乐部在联赛中得主体地位,以确保联赛与俱乐部之间各个俱乐部之间,联赛与俱乐部与教练员运动员之间的利益分配和决策方式。(2)建立具有自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的自主机制。(3)建立产权清晰的投资机制,为理顺联赛、俱乐部产权关系,保护投资者利益提供保障。(4)建立利益协调的激励机制,使之能够保持和发挥联赛中各环节的积极性和创造性,以保证参与该项经济活动的人们获得的社会效益和经济利益。(5)制度健全的约束机制,以确保市场主体行为合理化和规范化,从而限制各俱乐部行为自由放任和越轨行为。通过国家和法律以及联赛的制度和约定,如建立运动员转会制度、电视的转播权制度、俱乐部的数量与地域分配制度、选秀制度和限薪制度等,使有害于联赛集体利益的经济活动受到限制和惩罚。(6)建立协调机制,调节各项决策之间、决策人与执行决策人之间,受决策影响的人之间的利益关系,调节各个职业俱乐部、各个部门之间的权益分配,以保证联赛的经营体系的正常运转和各个环节间的协调发展。(7)建立由法律、审计、财政、税务、银行、工商、物价、媒体共同参加的监督机制,发挥全社会的监督作用,见图3。


    职业体育俱乐部联赛的经营主要是通过管理机制系统来实现的,而管理机制系统是在其内部各项子管理系统的相互作用下逐渐完善的。各子管理系统按职能各司其责,又相互联系,互相制约,相互促进。在管理机制中,要确立决策机制的主导地位,保证决策与执行决策的权威性,从而最大限度地确保管理机制的效率。
3.3推行社会化管理,实行两权分离
    据相关资料,美国的职业体育联盟中80%以上为专业经营管理人员,意大利职业足球联赛90%以上为专业管理人员,德国职业体育联盟65%以上为专业管理人员。在日本,足球职业联盟则采用了委托专门公司经营的办法,也得到了良好的效益。而在我国职业体育俱乐部联赛管理人员构成中,主要是由项目管理中心、项目协会派出人员和体育专业人员组成,因此很难形成运用现代经营管理理论、科学经营管理方法、结合职业体育产业的特点进行管理与经营,符合中国特色职业体育产业运营体系和专业人才组成的管理层面,形成科学经营管理运营体系。
    美国NBA从诞生之日至今已历任4届总裁,他们带领着经营团队在不同的时期都为NBA的发展做出了卓越的贡献,并积累了宝贵的经验。正如NBA国际公关副总裁Terry Lyons所说的“没有大卫•斯特恩就没有今天的NBA联盟”。因此,我国的职业体育俱乐部联赛必须推行社会化管理,吸纳高级管理专家业管理人才,形成高层管理与运营团队,实行所有权、经营权两权分离,这是我国职业体育俱乐部联赛能够得以健康、持续发展的重要因素。
3.4 结论
3.4.1职业体育联赛是职业体育俱乐部实现经营活动的主要形式,职业体育联赛的经营与管理是职业体育俱乐部实现经济效益的有效途径。
3.4.2构建符合我国市场经济规律的职业体育联赛的经营体系,实现职业体育联赛自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束,使之成为真正的市场竞争的主体。是提高我国职业体育联赛整体绩效的根本保障。
3.4.3建立以职业体育联赛为枢纽的组织机制。建立结构合理、功能完备、操控性强的管理模式。建立以激励和约束为中心的管理机制。是我国职业体育联合企业整体绩效的有力措施。
4.4.4正确理解全国单项协会在职业体育联赛中领导、监督、宏观调控的职能作用,职业体育联赛要自觉接受国家政策、法规和社会的监督。

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